年度话题：让老有所养落地生根

　　慈善公益报（本报记者 董凡）2020年12月29日，距2021年还有两天，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，邀请民政部副部长高晓兵等嘉宾专题介绍《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（以下简称《意见》）的有关情况。这是国务院办公厅于近日印发的我国养老服务领域首份以监管为主题的文件，旨在通过加强管理促进国家养老事业高质量发展。

　　吹风会上，高晓兵围绕“管什么”“谁来管”和“怎么管”三个核心问题介绍了《意见》所提出的一系列具体措施。

　　首先，《意见》明确了监管重点，从加强质量安全监管、加强从业人员监管、加强涉及资金监管、加强运营秩序监管、加强突发事件应对五个方面，打破条块分割，实现对养老服务机构全流程、全链条、全方位监管，用制度管人、管事、管资金、管设施，牢牢守住质量和安全底线。其次，《意见》落实了监管责任，从强化政府主导责任、压实机构主体责任、发挥行业自律和社会监督作用三个方面，构建了政府主导、机构自治、行业自律、社会监督“四位一体”的大监管格局，明确各方职责任务，特别是明确了直接涉及的16个部门职责分工，确保事有人管、责有人负。再次，《意见》创新了监管方式，从加强政府部门协同监管、加强信用监管、加强信息共享、发挥标准规范引领作用四个方面，提出了转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、提高监管效能的具体措施，建立健全行业监管、综合监管的协调配合机制，对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。

　　近日，在京举办的全国民政工作会议指出，2019年底，我国60岁及以上老年人口已达到2.54亿。到2025年，我国60岁及以上老年人口将突破3亿。如何管好养老服务，让老年人安享晚年成为一个全社会的话题。

　　2020年1月，民政部公布了我国养老服务领域第一项强制性国家标准。从基本要求、安全风险评估、服务防护和管理要求等方面对养老服务质量提出了底线要求。《慈善公益报》记者了解到，《意见》中也提出了一系列具体监管措施。如养老机构应当在各出入口、接待大厅、值班室、楼道、食堂等公共场所和部位安装视频监控；对安全隐患突出或者情况紧急需要立即处置的，应当依法责令养老服务机构停业整顿或者采取紧急措施处置，并通知相关部门到场处理等。

　　随着越来越多老年人选择在养老机构安享晚年，社会对养老护理人员职业技能水平偏低、欺老虐老现象时有发生等问题的关注度也在不断提高。高晓兵表示“在个别养老机构、个别养老服务人员身上存在欺老虐老行为，对这样的行为，我们坚持‘零容忍’。”

行胜于言 勿忘初心